山西省財政廳：深化改革為構建全省現代政府采購制度探新路
《采購人制度》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹深化政府采購制度改革精神，深入落實新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，堅持目標引領和結果導向，厘清采購人10項主體職責，加強采購人5個方面的內部管理，細化15個采購環(huán)節(jié)的流程控制，推進采購人依法履行主體職責，加強采購人內部管理和流程控制，規(guī)范采購人的采購權力運行，促進采購人依法履職盡責，提高政府采購規(guī)范化、科學化、精細化水平。
《采購人制度》突出了5個方面的內控管理：一是落實主體責任。明確了采購人和主管預算單位在政府采購活動中的主體職責。二是加強歸口管理。成立負責本單位政府采購工作的內部管理（議事）機構，建立起政府采購與預算、財務（資金）等業(yè)務機構聯(lián)合協(xié)作的工作機制。三是科學設置崗位。實行全流程管理要求，科學設立崗位，完善運行管理機制，提高政府采購崗位的合法性、科學性、完整性和均衡性。四是完善決策機制。以優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)效采購為目標，健全政府采購內部事項集體研究、合法性審查和內部會商會簽相結合的議事決策機制。五是有效防控風險。建立政府采購風險管理、控制和處置的長效機制，明確采購全過程中履職盡責的原則、界限和紀律，細化采購情況的處理方式、處理標準和解決方案。
《采購人制度》按照全流程管理和實行全面績效評價要求，從建立機制、規(guī)范操作和實現目標上強化對采購預算編制、采購計劃管理、采購方式確定、代理機構選擇、提出采購需求、確認采購文件、參與評審活動、確認評審結果、簽訂采購合同、開展履約驗收、解決采購糾紛、落實政策功能、實行績效評價、公開采購信息和加強檔案管理15個采購環(huán)節(jié)的流程控制。
為確保改革舉措落實見效，《采購人制度》提出了5個方面保障措施：一是加強組織領導。要求各單位切實擔負起本單位政府采購深化改革工作的組織協(xié)調和督促指導。二是抓好貫徹落實。于2020年3月底前建成較為完備的采購人制度體系，并報備后執(zhí)行。三是充實人員力量。加強政府采購專業(yè)隊伍建設，科學設崗、配強人員，加快政府采購專業(yè)化、職業(yè)化進程。四是強化監(jiān)督考核。政府采購制度建設和執(zhí)行情況作為重點內容納入到政府采購協(xié)同監(jiān)管體系中，加強監(jiān)督考核。五是提升信息化支撐能力。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進建立政府采購全流程信息系統(tǒng)，將各項政府采購內部控制與管理制度嵌入到該信息網絡系統(tǒng)中，2020年6月底實現采購全程流程信息操作。
來源：中國政府采購網
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